(田賦課徵範圍)

[N1]
公有耕地出租應課田賦
○○銀行管有本市○○號等6筆「田」地目,且公共設施尚未完竣之土地,如經查明確屬公有出租耕地,且仍作農業用地使用者,依行政院46/11/09台46內字第6115號令釋:「公有耕地之出租,應適用耕地三七五減租條例之規定」,自應仍予課徵田賦。[WF](高雄市財政局71/04/21高市財政二字第3867號函)
[N2]
列重劃範圍之農業區及保護區在都市計畫變更前仍課田賦
主旨:都市土地依都市計畫編為農業區及保護區,經列為重劃範圍,且公共設施已完竣,因都市計畫變更為住宅區尚未核定,致未使用,其在都市計畫依法變更前,准仍課徵田賦。說明:二、參照內政部71/09/16台內地字第112985號函辦理。[WF](財政部71/10/05台財稅第37280號函)
附件:內政部71/09/16台內地字第112985號函
依照平均地權條例第22條第1項第1、3、4款規定徵收田賦之都市土地,僅以「在作農業用地使用期間」(編者註:現行法改為「作農業用地使用」)為限。本案土地未作農業使用,顯與上開規定不合;惟為顧及該等土地經重劃後,農業設施已遭破壞致無法作農業使用,同時因都市計畫尚未配合變更亦不能建築使用,故該土地未作使用,非可歸責於土地所有權人,為肆應事實困難,似可於都市計畫依法變更前,仍予課徵田賦,以減輕土地所有權人負擔,並利重劃業務之進行。
[N3]
田地目土地供作蘭花保溫房仍屬作農業使用應課田賦
「田」地目土地供作蘭花保溫房(玻璃房),仍屬作農業使用,應課田賦。納稅義務人○○○所有坐落○○地號等「田」地目土地,供作蘭花保溫(玻璃房)使用。地面舖有水泥,蘭花懸空種植,既經貴省農林廳函復略以:「蘭花屬園藝作物之1種,因此本案土地應屬農業使用」,應准予課徵田賦。[WF](財政部72/04/22台財稅第32742號函)
[N4]
公共設施未完竣之農地空置不為農業使用無課徵田賦之適用
都市農地地目之土地,在公共設施未完竣前空置不為農業用地使用者,核與平均地權條例第3條第3款及第22條第1項第2款(編者註:現行條例第22條第1項但書第2款)規定不符,無課徵田賦之適用,應依法改課地價稅。[WF](財政部75/08/30台財稅第7567499號函)
[N5]
平均地權條例施行細則第36條補充規定
檢附內政部訂定「平均地權條例第60條之1、第81條及同條例施行細則第36條補充規定」。[WF](財政部78/02/02台財稅第780624752號函)
附件:平均地權條例施行細則第36條補充規定
一、本條第1項所稱「公共設施尚未完竣」,指道路、自來水、排水系統、電力4項中任何1項尚未建設完竣者即屬之。至其土地究作何種用地使用不屬認定要件。二、本條第2項所稱「計畫道路」,以寬度6公尺以上(包括6公尺)之計畫道路為準,與地籍是否分割無涉。三、本條第3項所稱「公共設施完竣之範圍」,在尚無細部計畫、都市計畫無街廓或都市計畫街廓顯屬特殊地區之深度,得由直轄市或縣(市)政府視實際情形劃定之。四、本條第3項所稱「鄰接街廓」,應以依法發布都市計畫(包括細部計畫)之街廓為準,與地籍是否分割無涉。五、已劃為公共設施完竣之地區,嗣後實施改善或擴建公共設施之施工期間,不得改劃為未完竣地區。惟於劃定「公共設施完竣地區」時,該地區之改善或擴建工程正在進行中者,應不予劃定。
[N6]
公有出租土地供與農業經營不可分離之使用應課徵田賦
公有出租土地,實際供與農業經營不可分離之使用,經依平均地權條例施行細則第37條第4款規定,由農業機關受理申請,會同有關機關勘查認定屬實者,應依徵收田賦之土地辦理。[WF](財政部賦稅署79/05/01台稅三發第790648935號函)
[N7]
土地橫跨公共設施完竣區與未完竣區按比例課徵田賦
(本文參閱第14條第14則)
[WF](財政部80/07/16台財稅第800706491號函)
[N8]
課田賦土地部分變為非農地使用應按比例課徵田賦
(本文參閱第14條第15則)
[WF](財政部80/11/28台財稅第800421421號函)
[N9]
山坡地保育區未編定使用類別之土地如仍作農業使用准課徵田賦
主旨:○○水泥公司所有○○地號土地,係劃定為「山坡地保育區」,尚未編定使用地類別之非都市土地,如仍作農業使用,准自申請當期起依土地稅法第22條規定課徵田賦。說明:二、本案經函准內政部81/07/10台(81)內地字第8185036號函略以:「查平均地權條例第22條規定:『非都市土地依法編定之農業用地或未規定地價者,徵收田賦』。至本條所稱『非都市土地依法編定之農業用地』,依同條例施行細則第34條規定,係指『依區域計畫法編定為農牧用地、林業用地…之土地』。復查非都市土地使用管制規則第7條規定:『山坡地範圍內森林區、山坡地保育區及風景區之土地,在未編定使用地之類別前,適用林業用地之管制。』是以山坡地範圍內土地凡經劃定為『山坡地保育區』,尚未編定使用地類別前,現作農業使用之非都市土地,依照上開規定,課徵田賦。」[WF](財政部81/07/29台財稅第810298049號函)
[N10]
水公司供水庫水源保護區及蓄水範圍用地如符規定得課徵田賦
臺灣省自來水股份有限公司所有供水庫水源保護區及水庫蓄水範圍(淹沒區)用地,如符合土地稅法第22條暨其施行細則第21條及第22條規定,仍得依法課徵田賦。[WF](財政部82/02/19台財稅第820731328號函)
[N11]
不能單獨建築之畸零地及非經整理不能建築之都市土地不課田賦
主旨:貴市○○地號等不能單獨申請建築之畸零地,及非經整理不能建築之土地,應無土地稅法第22條第1項第四款課徵田賦規定之適用。說明:二、本案經函准法務部82/11/23法82律決24723號函略以:「按畸零地與鄰接土地合併達到最小基地面積標準者即可建築,為促進土地之有效利用,如該畸零地已屬公共設施完竣地區,應不適用平均地權條例第22條第1項第3款之規定,內政部66/12/28台內地字第756763號函業已釋示在案,亦即該地不得視為『限制建築之土地』而徵收田賦。從而,如就建築法第44條規定之反面解釋及內政部上開函釋,適用『舉輕以明重』之原則,則本案公共設施完竣地區之土地,在與鄰接土地協議調整地形或合併使用,達到規定最小面積之寬度及深度者,即可建築,似非屬土地稅法第22條第1項第4款或平均地權條例第22條第1項第4款規定所稱『依法不能建築』之都市土地而徵收田賦。」[WF](財政部82/12/16台財稅第820570901號函)
[N12]
非都市之山坡地保育區林業用地縱閒置不用亦課徵田賦
主旨:非都市土地經依法編定為山坡地保育區林業用地,地目為「雜」,閒置不用,可否適用土地稅法第22條第1項規定課徵田賦一案。說明:二、本案經函准內政部83/07/13台(83)內地字第8308246號函復略以:「按非都市土地經依法編定各種使用地之使用管制係依其使用地類別為準,而非以其地目。又平均地權條例施行細則第34條第1項規定『本條例第22條第1項所稱非都市土地依法編定之農業用地,指依區域計畫法編定為農牧用地、林業用地、養殖用地、鹽業用地、水利用地、生態保護用地、國土保安用地之土地。』亦無地目之限制。因此,本案非都市土地之編定使用地類別如符合前開施行細則規定,似有課徵田賦之適用。」本部同意內政部上開見解。[WF](財政部83/08/04台財稅第831604557號函)
[N13]
行水區土地不作農業使用原則上應改課地價稅
行水區土地經查獲部分供傾倒廢土,部分荒置未作農業使用,可否課徵田賦一案。說明:二、都市土地經編定為行水區,如屬依法不能建築且仍作農業用地使用者,依土地稅法第22條第1項第4款規定應課徵田賦,但不作農業用地使用時,已不符合課徵田賦要件,自應依法改課地價稅。三、惟本案行水區土地如經查明符合土地稅減免規則第12條規定者,請輔導當事人申請免徵地價稅或田賦。[WF](財政部83/08/09台財稅第831604761號函)
[N14]
依法限制或不能建築土地之認定非屬稽徵機關權責
土地稅法第22條第1項第3款所稱依法限制建築及同條項第四款所稱依法不能建築土地之認定,尚非稽徵機關之權責,請洽有關權責機關辦理。[WF](財政部83/10/28台財稅第831617497號函)
[N15]
已發布細部計畫在重劃前未准核發建照者尚不屬依法限制或不能建築地區
主旨:關於貴府(編者註:台灣省政府)請釋都市計畫說明書內附帶「本計畫原則以市地重劃方式整體開發……」規定,在未辦理市地重劃前,是否屬「依法限制建築」或「依法不能建築」地區,而得適用平均地權條例第22條(土地稅法第22條)規定辦理乙案,復如說明二。說明:二、案經函准財政部85/02/16台財稅第850063168號函略以:「本案已發布細部計畫地區,其都市計畫如有『應以市地重劃方式開發(或本計畫原則以市地重劃方式整體開發),並於市地重劃完成後,始准核發建築執照……』之附帶規定,依貴部營建署84/12/01八十四年營署都市第22179號函說明二所敘略以,附帶規定並不具限制建築之法律效力,其於依法辦理市地重劃前,如有地主申請建照,則除有法律之原因外,主管機關不得任意拒絕。是以,本案已發布細部計畫地區,似不宜視為『依法限制建築』或『依法不能建築』地區。」,本部同意上揭財政部意見。[WF](財政部85/04/08台財稅第850178747號函、內政部85/03/25台內地字第8502754號函)
[N16]
魚市場所有土地課徵田賦之適用範圍
檢送「研商○○示範魚市場用地課徵地價稅相關事宜」會議紀錄1份,請轉知所屬,確實依照會商結論辦理。[WF](財政部87/11/02台財稅第871971821號函)
附件:研商「○○示範魚市場用地課徵地價稅相關事宜」會議紀錄
會商結論:四、臺灣省漁會所有○○示範魚市場用地,依照土地稅法第14條、第22條、土地稅減免規則第8條第1項第11款及農產品市場交易法第17條規定,其適用課徵田賦、地價稅或減半課稅之原則如左:直接供本身經營魚市場使用之土地課徵田賦,供漁會辦公室等使用之土地減半課徵地價稅,供果菜市場使用之土地減半課徵地價稅,出租或供他人使用之土地課徵地價稅。五、原依土地稅法第22條規定課徵田賦之土地,於變更使用後改依同法第14條規定課徵地價稅,係屬適用課稅法條之變動,並非減免之原因、事實消滅。故納稅義務人於課徵田賦之原因消滅未向主管稽徵機關申報,無土地稅法第54條第1項處罰規定之適用。
[N17]
農會所有農產品批發市場用地徵免地價稅釋疑
○○市農會所有農產品批發市場用地,除供本身作批發交易使用外,並提供予供應人或承銷人作批發、零批交易,亦提供予一般營業人作零售交易,按月收取定額管理清潔費等用地,可否適用土地稅法第22條第3項規定徵收田賦案,請參照本部87年11月2日台財稅第871971821號函釋,依相關法規規定,本於職權辦理。[WF](財政部95/07/07台財稅字第09504742790號函)
[N18]
都市計畫暫緩發展區在細部計畫完成前作農業用者可繼續課徵田賦
主旨:蘇○○女士所有與農業經營不可分離之「建」地目土地,原經核准課徵田賦,現部分土地公共設施已完竣,惟都市計畫發布為「暫緩發展區」,其在使用分區未編定前,可否繼續課徵田賦一案。說明:二、本案經准內政部函復,略以:案經本部營建署函准台灣省政府建設廳88/01/20八八建四字第040156號函復略以:「查本案系爭土地係涉及『變更○○都市計畫(第2次通盤檢討)案』依該都市計畫說明書所載:該『暫緩發展區』並請縣政府儘速辦理禁建及整體規劃;又土地使用分區管制要點說明事項規定:『暫緩發展區』其土地使用分區管制訂定及細部計畫完成前,依法其建築仍受限制,故該土地如仍作農業用地使用者,似可參照平均地權條例第22條第1項第3款之規定辦理。」本案土地經都市計畫發布為「暫緩發展區」,其在土地使用分區管制訂定及細部計畫完成前,依法其建築仍受限制,倘經查明該土地仍作農業用地使用,應准依土地稅法第22條第1項第3款規定,繼續課徵田賦。[WF](財政部88/03/02台財稅第881902680號函)
[N19]
非都市土地編為農業用地以外用地得課徵田賦之條件
主旨:非都市土地編為土地稅法施行細則第21條第1項以外之其他用地,應同時符合同細則第22條第1款及第2款規定,始得課徵田賦。說明:二、本案經函准內政部88/02/09台(88)內地字第8802669號函,略以:「查土地稅法施行細則第22條規定:『非都市土地編為前條第1項以外之其他用地合於左列規定者,仍徵收田賦:一、於中華民國75年6月29日本條例(註:平均地權條例)修正公布施行前,經核准徵收田賦仍作農業用地使用者。二、合於非都市土地使用管制規定作農業用地使用者。』其立法目的乃因平均地權條例修正前規定非都市土地作農業用地使用者,不論編定為何種用地,均徵收田賦,為照顧農民生活,兼顧既往已徵收田賦之事實,對非都市土地編為前條第1項以外之土地作農業用地使用者,仍徵收田賦。故非都市土地編為土地稅法施行細則第21條第1項以外之其他用地,應同時符合同細則第22條第1款及第2款規定者,始得課徵田賦。」本部同意上開內政部意見。[WF](財政部88/03/04台財稅第880099371號函)
[N20]
已提供作道路使用尚未辦理徵收之土地亦屬計畫道路
關於土地稅法施行細則第23條(平均地權條例施行細則第36條)第2項所稱「計畫道路」,是否涵蓋尚未辦理徵收而已由私人提供開闢作道路用地使用之土地一案,請依內政部88/10/06台(88)內地字第8812309號函辦理。[WF](財政部88/10/15台財稅第880735160號函)
附件:內政部88/10/06台(88)內地字第8812309號函
主旨:關於○○縣政府函詢土地稅法施行細則第23條(平均地權條例施行細則第36條)第2項所稱「計畫道路」,是否涵蓋尚未辦理徵收而已由私人提供開闢作道路用地使用之土地一案。說明:二、「按市區道路條例第2條規定,都市計畫區域內所有道路均為市區道路。其修築除由該道路主管機關辦理外,依台灣省市區道路管理規則第11條之規定,並得由人民或團體經申請核准後自行修築。本案都市計畫地區非由政府開闢完成之計畫道路,依上開規定應屬市區道路。又依平均地權條例施行細則第36條,對於公共設施完竣,道路部分之認定標準僅規定『道路以計畫道路能通行貨車為準』,故本案道路如已符合前開平均地權條例施行細則第36條計畫道路能通行貨車為準之規定,無論該計畫道路是否由政府開闢完成,均宜劃設為公共設施完竣地區予以課徵地價稅。」為本部83/01/14台83內地字第8378176號函釋示之規定,本案已由私人提供開闢作道路用地使用尚未辦理徵收之土地,依上開函釋規定應為平均地權條例施行細則第36條(土地稅法施行細則第23條)第2項所稱之「計畫道路」。
[N21]
公共設施未完竣地區土地恢復作農業使用可申請改課田賦
吳○○君所有坐落○○地號等3筆原課徵地價稅之公共設施未完竣地區土地,如經查明其已恢復作農業使用並符合課徵田賦之規定,准自申請之當年起改課田賦。[WF](財政部89/07/15台財稅第0890454860號函)
[N22]
編定為農業區及保護區土地閒置未使用者仍應課徵田賦
主旨:依都市計畫編為農業區及保護區,限作農業用地使用之都市土地,閒置未作農業使用,如經查明並未違法改作農業用地使用以外之其他用途,仍有土地稅法第22條第1項但書第1款規定之適用。說明:二、查土地稅法第22條第1項但書第1款規定,都市土地依都市計畫編為農業區及保護區,限作農業用地使用者,徵收田賦。是上開土地,既「限」作農業用地使用,即此類土地僅能為農業用地使用,不能有農業用地使用以外之其他用途。本案方○○君所有○○地號經都市計畫編定為農業區之土地,雖閒置未作農業使用,惟如經查明並未違法改作農業用地使用以外之其他用途,可依土地稅法第22條第1項但書第1款規定徵收田賦。[WF](財政部90/02/12台財稅第0900450899號函)
[N23]
自耕農地之認定以所有權人為自然人並切結自行耕作即可
土地稅法第22條(平均地權條例第22條)第2項所稱「自耕農地」之認定,應以土地所有權人為自然人,並由其切結自行耕作即可,不再以土地所有權人具備農民身分為要件。[WF](財政部90/08/24台財稅字第0900455040號令)
[N24]
平均地權條例第22條有關依法限制建築不能建築之界定作業原則
檢送內政部訂定「平均地權條例第22條有關依法限制建築、依法不能建築之界定作業原則」影本1份。[WF](財政部93/04/26台財稅字第0930473202號函)
附件:內政部93/04/12台內地字第0930069450號令
訂定「平均地權條例第22條有關依法限制建築、依法不能建築之界定作業原則」,並自即日起生效。
平均地權條例第22條有關依法限制建築、依法不能建築之界定作業原則:一、依法限制建築,仍作農業用地使用者,指依法令規定有明確期間禁止其作建築使用仍作農業使用之土地。前項法令包括平均地權條例第53條及第59條、土地徵收條例第37條、農地重劃條例第9條、農村社區土地重劃條例第8條、都市更新條例第24條及33條、國民住宅條例第10條,獎勵民間參與交通建設條例第17條、促進民間參與公共建設法第21條、都市計畫法第81條、九二一震災重建暫行條例第6條及其他確有明文禁止建築使用之法條。二、依法不能建築,仍作農業用地使用者,指依法令規定無明確期間禁止其作建築使用,仍作農業用地使用之土地。前項法令包括都市計畫法第17條、建築法第47條、大眾捷運法第45條、公路法第59條、土壤及地下水污染整治法第14條及其他確有明文禁止建築使用之法條。三、建築物高度、強度、種類受到限制之土地或地區,僅部分建築行為受限,不得視為依法限制建築或依法不能建築之土地。四、畸零地因尚可協議合併建築,不得視為依法限制建築或依法不能建築之土地。
[N25]
公共設施完竣地區土地藉分割贈與創設裡地者仍不影響已完竣之認定
原經劃定為公共設施完竣地區土地,嗣後藉分割、贈與等方式,形成「隔有他人土地」之「裡地」,是否應改認定為公共設施未完竣土地,而有土地稅法第22條第1項第2款課徵田賦規定之適用乙案,請參考內政部92年12月16日台內地字第0920017251號函辦理。[WF](財政部94/03/09台財稅字第09404714000號函)
附件:內政部92/12/16台內地字第0920017251號函
查本部88年12月20日台內字第8815188號函規定「…對象地與同街廓已通貨車之計畫道路因無『既成道路』或隔有他人土地無從通達,且其同街廓之計畫道路部分尚未開闢者,不得逕依同條文第3項規定劃為公共設施完竣地區。」,本案○○地號土地係為「道」地目土地,惠請貴府查明上開土地是否屬既成道路用地,如屬既成道路,則○○地號土地非屬因無既成道路無從通達之土地,應屬公共設施完竣地區。上開地號土地若非既成道路,惟在已認定為公共設施完竣地區後,以土地贈與之方式,創設隔有他人土地無從通達之情形,似有規避課徵地價稅之嫌。且上開土地贈與之行為,亦未改變已認定為公共設施完竣地區之事實。本案仍請貴府依上開說明,本於職權辦理。
[N26]
新市鎮特定區實施整體開發前區內土地及建築物使用管制辦法應屬其他禁止建築使用之法規
檢送內政部關於「新市鎮特定區實施整體開發前區內土地及建築物使用管制辦法」是否符合「平均地權條例第22條有關依法限制建築、依法不能建築之界定作業原則」第2點規定之「依法不能建築,仍作農業使用之土地」規定函釋1份。[WF](財政部94/05/10台財稅字第09404534110號函)
附件:內政部94/04/08台內地字第0940072770號函
主旨:關於「新市鎮特定區實施整體開發前區內土地及建築物使用管制辦法」是否符合「平均地權條例第22條有關依法限制建築、依法不能建築之界定作業原則」第2點規定之「依法不能建築,仍作農業使用之土地」規定乙案。說明:二、查本部93年4月12日台內地字第0930069450號令「平均地權條例第22條有關依法限制建築、依法不能建築之界定作業原則」第2點規定:「依法不能建築,仍作農業用地使用者,指依法令規定無明確期間禁止其作建築使用,仍作農業用地使用之土地。前項法令包括都市計畫法第17條、建築法第47條、大眾捷運法第45條、公路法第59條、土壤及地下水污染整治法第14條及其他確有明文禁止建築使用之法條。」合先敘明。三、本案新市鎮開發條例第21條雖無明文禁止建築,惟其條文規定:「新市鎮特定區計畫發布實施後,實施整體開發前,區內土地及建築物之使用,得由中央主管機關訂定辦法『管制』之,不受都市計畫法規之限制。…」,且前開辦法第2條規定:「新市鎮特定區於實施整體開發前,除本辦法另有規定外,應禁止變更地形,並『限制』其土地及建築物之使用。」,又經貴署敘明其立法意旨,認定其限制實較都市計畫法第17條規定更為嚴格。據此,本部同意認定上開辦法應可符合前述作業原則第2點中所列之「其他確有明文禁止建築使用之法條」。
[N27]
有關都市土地限作或仍作農業用地使用之認定原則
都市土地依土地稅法第22條第1項但書(平均地權條例第22條第1項但書)各款規定課徵田賦案件,因平均地權條例施行細則第34條第2項規定業於92年10月15日修正刪除,有關都市土地限作或仍作農業用地使用之認定,應依上開本法規定及實際仍作農業用地使用等予以認定。[WF](財政部94/06/17台財稅字第09404734730號函)
[N28]
有關仍作農業用地使用及自耕農地之認定原則
檢送內政部有關於平均地權條例第22條第1項第2款至第5款所稱「仍作農業用地使用」及第2項所稱「自耕農地」之認定疑義函釋影本1份。[WF](財政部95/01/27台財稅字第09504508690號函)
附件:內政部95/01/18台內地字第0950009504號函
為解決各直轄市、縣市政府於執行平均地權條例第22條之疑義,本部爰於95年1月5日邀集行政院農業委員會、財政部、苗栗縣政府、嘉義縣政府、台南縣政府及本部營建署等單位研商,並獲結論如下:(二)有關平均地權條例第22條第1項第2至5款所稱「仍作農業用地使用」之認定,係指該土地之農業用地使用係屬從來之使用。又有關「農業用地使用」應由直轄市、縣(市)政府相關權責單位依行政院農業委員會訂頒之「查編與農業經營不可分離土地作業要點」相關規定進行實地會勘審定,如有相關執行實務疑義應於上開作業要點中予以明確規範。(三)平均地權條例第22條第2項「前項第2款及第3款,以自耕農地及依耕地三七五減租條例出租之耕地為限」規定,有關「自耕農地」之認定,其自耕之部分由土地所有權人自行切結;而「農地」之認定,指都市土地原作農業用地使用,經依法變更為非農業用地,因公共設施尚未完竣或依法限制建築,現況仍作農業用地使用者,應由直轄市、縣(市)政府權責單位實地會勘。至於「依耕地三七五減租條例出租之耕地」之審認,則依該減租條例規定登記有案者為準。
[N29]
非都市土地之乙種或丙種建築用地現況作農用之課徵釋疑
有關非都市土地編定為鄉村區乙種建築用地或山坡地保育區丙種建築用地現況作農作使用(種植水稻、樹木),得否課徵田賦乙案,請參考內政部96年1月30日台內地字第0960007865號函辦理。[WF](財政部96/02/13台財稅字第09604710710號函)
附件:內政部96/01/30台內地字第0960007865號函
主旨:有關非都市土地編定為鄉村區乙種建築用地或山坡地保育區丙種建築用地現況作農作使用(種植水稻、樹木),得否課徵田賦乙案,復請卓參。說明:二、按平均地權條例施行細則第35條(土地稅法施行細則第22條)有關非都市土地編為平均地權條例施行細則第34條(土地稅法施行細則第21條)以外之其他用地,應同時符合同細則第35條(土地稅法施行細則第22條)第1款及第2款規定,方有課徵田賦之適用,本部業於88年2月9日以台(88)內地字第8802669號函明定。有關細則第35條第2款「合於非都市土地使用管制規定作農業用地使用。」規定,依非都市土地使用管制規則第6條「非都市土地經劃定使用分區並編定使用地類別,應依其容許使用之項目及許可細目使用。」,乙種建築用地與丙種建築用地如種植水稻、樹木等農作使用,雖未符該管制規則第6條第3項附表一「各種使用地容許使用之項目及許可使用細目表」所載。惟依該管制規則第8條「土地使用編定後,其原有使用或原有建築物不合土地使用分區規定者,在政府令其變更使用或拆除建築物前,得為從來之使用。」,依此,土地使用編定前之原有使用如未經政府令其變更前,而為從來之使用,難謂有違反非都市土地使用管制規則之處。是以,乙種建築用地或丙種建築用地,如係土地所有權人自行申請由農牧用地、林業用地、養殖用地等而變更者,則應依乙種建築用地及丙種建築用地之容許使用項目使用,方符合細則第35條第2款「合於非都市土地使用管制規定作農業用地使用。」規定。如土地原屬農牧用地、林業用地等,而因政府通盤檢討,主動變更為乙種建築用地或丙種建築用地,且該土地於使用編定變更前後皆從事農作使用,並在政府未令其變更使用前,應無違反細則第35條第2款「合於非都市土地使用管制規定作農業用地使用。」規定。